¿Por qué el IBI no deja de subir si anuncian que no para de bajar?

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El alcalde de Santander, Iñigo de la Serna (PP), ha anunciado esta semana otra reducción «histórica» del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), el impuesto que más recauda para los ayuntamientos. No es la primera vez que anuncia a bombo y platillo una bajada del IBI y, sin embargo, la pregunta es: ¿Cómo puede bajar tantas veces el impuesto si al tiempo no ha dejado de subir el recibo? Porque es una verdad a medias, que, como decía Sabina, no es igual que media mentira.

grafico IBI

La recaudación municipal en concepto de IBI no ha dejado de crecer durante las dos legislaturas de Iñigo de la Serna.

 

Es más sencillo de lo que parece. El IBI que paga cada propietario se calcula en función de la siguiente fórmula matemática:

TIPO (que establece el Ayuntamiento) x VALOR CATASTRAL (que actualiza el Estado)

La última reducción del IBI anunciada De la Serna es la tercera bajada del tipo en los últimos ejercicios. Así, en 2011, bajó de un 0,557 a un 0,507. No se volvió a tocar el tipo hasta el ejercicio 2014, cuando bajó a un 0,491. Ahora se vuelve a bajar hasta un 0,459 para 2015, en la antesala de otro año electoral.

Ninguno de los anteriores descensos en el tipo que aplica el Ayuntamiento al cálculo de la contribución supuso una rebaja efectiva del recibo. Y la clave está en la última actualización colectiva del valor catastral de las viviendas.

Obligada por la Ley del Catastro Inmobiliario, pasados 10 años de la anterior actualización, llegó a Santander en 2010 una revisión de los valores catastrales que reflejó el incremento de los años de la burbuja inmobiliaria y elevó el precio de referencia de las viviendas, en algunos casos hasta triplicar el anterior.

 

¿QUÉ HIZO EL AYUNTAMIENTO?

 

El Ayuntamiento de Santander se acogió a la propia Ley del Catastro para prorratear la subida del valor catastral de forma progresiva, de manera que repartió el incremento en los recibos de los 10 ejercicios siguientes. Así, el valor catastral de las propiedades de los vecinos se viene incrementando desde 2011 y seguirá haciéndolo hasta 2019.

Pero el Consistorio santanderino descartó el margen de maniobra que le concedía la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, que en su artículo 72.5 permite a las corporaciones locales reducir el tipo impositivo hasta el 0,1 de forma excepcional (de lo contrario, el mínimo es el 0,4, cerca del cual se sitúa ya en la actualidad).

Por excepción, en los municipios en los que entren en vigor nuevos valores catastrales de inmuebles rústicos y urbanos, resultantes de procedimientos de valoración colectiva de carácter general, los ayuntamientos podrán establecer, durante un período máximo de seis años, tipos de gravamen reducidos, que no podrán ser inferiores al 0,1 por ciento para los bienes inmuebles urbanos ni al 0,075 por ciento, tratándose de inmuebles rústicos.

Sin embargo, el Ayuntamiento de Santander perdió el derecho a tener ese margen de maniobra en el tipo del IBI, por lo que establece el siguiente artículo de la misma Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el 72.6.

Los ayuntamientos que acuerden nuevos tipos de gravamen, por estar incurso el municipio respectivo en procedimientos de valoración colectiva de carácter general, deberán aprobar dichos tipos provisionalmente con anterioridad al inicio de las notificaciones individualizadas de los nuevos valores y, en todo caso, antes del 1 de julio del año inmediatamente anterior a aquel en que deban surtir efecto. De este acuerdo se dará traslado a la Dirección General del Catastro dentro de dicho plazo.

Y el Ayuntamiento de Santander no se anticipó a la actualización que, en cumplimiento de la Ley General del Catastro Inmobiliario, obligaba a la actualización de valores catastrales en 2010 – a otros municipios ha llegado más tarde-.

Para justificar la remediable subida del IBI, la administración de Iñigo de la Serna optó por una estrategia de propaganda combinada:

– Por una parte bajó el tipo (del 0,557 al 0,507) y vendió a la opinión pública que lo que bajaría sería el conjunto del impuesto.

– Cuando se comprobó que el recibo subía, responsabilizó al Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) de la subida, aunque era producto de la obligada actualización catastral y de que el Ayuntamiento no redujo el tipo con todo el margen que le proporcionaba la ley.

De esta manera, y a pesar de las sucesivas reducciones del tipo que ha aprobado el Consistorio, el resultado ha sido un incremento notable y progresivo del recibo del IBI.

La mejor prueba de ello es que la recaudación municipal en concepto de IBI ha pasado de los 32 millones de euros en 2007 a los 58 millones en 2014, según datos de los sucesivos presupuestos generales del Ayuntamiento facilitados por el PSOE de Santander.

El equipo de Gobierno presentará antes de que acabe el año el documento presupuestario para el próximo ejercicio de 2015. Ahí tendremos la verdadera medida del efecto – subida, congelación o bajada – que tendrá esta nueva reducción del tipo del IBI sobre el recibo final que paga el ciudadano. Aunque la respuesta definitiva la tendrán todos los vecinos de Santander en 2015.

 

 

 

 

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