El contrato de reforestación del litoral norte de Santander, incluido por el Ayuntamiento entre las actuaciones que pretende ejecutar de forma inmediata en la senda costera, se resolvió sin competencia efectiva: solo una empresa se presentó al procedimiento.

La actuación forma parte del Plan de Sostenibilidad Turística “Norte Litoral–Costa Quebrada”, financiado con fondos europeos del mecanismo NextGenerationEU, dentro del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Precisamente el temor a la pérdida de esos fondos europeos es lo que ha invocado el Ayuntamiento ante la jueza que investiga el derrumbe de la pasarela en El Bocal que causó la muerte a seis jóvenes y heridas a una séptima, un resto de la fracasa senda costera.

En detalle, el Consistorio planteaba al Juzgado que iba a acometer esos proyectos con la idea de acabarlos «en breve» ya que la ejecución es “inaplazable”, al estar financiada con fondos europeos que podrían perderse si no se culminan antes del 30 de junio de 2026 –esto es, poco más de un mes–. Bajo ese argumento, plantea seguir adelante con los trabajos “salvo indicación en contrario de la autoridad judicial”, trasladando al juzgado la intención de ejecutar el contrato pese a la investigación en curso que ha motivado la parálisis o mayor fiscalización de cualquier actuación que afecte a este zona.

EL CONTRATO

Tal y como ha cotejado EL FARADIO, el proyecto contempla intervenciones de restauración ambiental del litoral, como la eliminación de vertidos, la retirada de especies invasoras, la reposición de tierra vegetal y la plantación de especies autóctonas, en línea con los objetivos europeos de adaptación climática y mejora del entorno natural vinculado al uso turístico.

EULEN es una compañía española dedicada a la prestación de servicios externalizados, con actividad en ámbitos como el mantenimiento de infraestructuras, los servicios medioambientales, la limpieza, la seguridad o la gestión de instalaciones. Este perfil multiservicio le permite asumir contratos integrales como el planteado en este expediente, que combina suministro de planta, trabajos forestales, logística y ejecución sobre el terreno.

A CONTRACORRIENTE: SIN APENAS BAJA, SIN APENAS MEJORA

La documentación de la Mesa de Contratación recoge que únicamente concurrió la mercantil EULEN S.A., que fue admitida como licitador único tras la revisión de su documentación administrativa y técnica.

La empresa obtuvo una puntuación total de 95,25 puntos sobre 100, con 45,25 puntos en la fase técnica y 50 en los criterios automáticos, lo que la convirtió automáticamente en la oferta mejor valorada al no existir alternativas con las que compararla.

El contrato fue finalmente adjudicado por un importe de 92.022,33 euros (sin IVA), frente a un presupuesto base de licitación de 99.118,69 euros. La diferencia entre ambas cifras es de 7.096,36 euros, lo que supone una rebaja aproximada del 7,16%. Se trata de una reducción limitada, por debajo no sólo de los umbrales que activarían mecanismos de control por baja temeraria sino de las bajas habituales que se producen en las adjudicaciones en Santander.

En condiciones habituales, la concurrencia de varias empresas permite ajustar tanto el precio como la calidad técnica de las propuestas. En este caso, al existir un único aspirante, ese mecanismo desaparece. El precio ofertado se sitúa ligeramente por debajo del máximo permitido, pero sin necesidad de realizar una reducción significativa para asegurar la adjudicación.

Algo similar ocurre en el plano técnico. La oferta de EULEN obtiene 45,25 puntos sobre un máximo de 50, lo que equivale al 90,5% de la puntuación posible. Aunque se trata de una valoración alta, el desglose muestra que no se alcanza el máximo en todos los criterios, con puntuaciones parciales en aspectos como la cualificación del equipo o el plan de gestión de residuos. Esto indica que la propuesta cumple lo exigido y se ajusta al proyecto base, pero no alcanza la máxima puntuación técnica prevista en el sistema de valoración.

Este comportamiento —rebaja económica contenida y encaje técnico suficiente, pero no máximo— se distancia no sólo de las dinámicas habituales de la contratación pública, sino de las propias normas que se aplican: las instituciones valoran con más puntos que la oferta económica sea menor que la que ellas mismas plantean y a la vez que se ajuste lo más posible, y que incluso mejore, a las especificaciones técnicas. Desde esta perspectiva, no aplicar bajas significativas ni mejoras supone prácticamente una renuncia a competir, toda vez que cuando una empresa se presenta a una adjudicación, desconoce si habrá más aspirantes, por lo que tenderá a comportarse contando con que efectivamente habrá más aspirantes con los que disputarse, económica y técnicamente, el contrato.

OTROS CASOS DE ÚNICO ASPIRANTE SIN BAJA EN SANTANDER

Este pack de un contrato con una única aspirante que se convierte en adjudicataria tras presentar proyectos sin bajas económicas ni mejoras técnicas –incluso con bajas técnicas– se viene produciendo en distintas contrataciones en Santander en los últimos años.

Sin rebaja económica y con rebaja técnica: el pack cuando sólo compite una empresa en una licitación

Sucedió, según viene contando EL FARADIO, con la adjudicación del padrón municipal (con apenas 15 puntos de 45 técnicos), o con otros más significativos como el mantenimiento de escaleras mecánicas adjudicado a TK Elevadores España con una mínima rebaja económica del 5% y una valoración técnica de 25 sobre 40, con deficiencias en el plan de mantenimiento.

El contrato del alumbrado navideño de Santander para 2025 fue adjudicado a Chispas como única empresa aspirante, con una rebaja económica mínima del 0,15% respecto al presupuesto de licitación. La oferta obtuvo la adjudicación pese a una valoración técnica limitada —23 puntos sobre 45—, en la que el informe municipal detecta carencias como falta de detalle en aspectos clave y deficiencias técnicas, que no impidieron la adjudicación al no existir competencia.

Además, en el proyecto de Parque 2020, una obra dura también en la costa norte: La Encina obtuvo el contrato pese a una baja puntuación técnica —60 puntos— y sin apenas ajuste económico, pero sin competencia. Las obras se vieron afectadas posteriormente por un yacimiento arqueológico que todo el mundo pareció desconocer pese a que estar documentado.

En el campo de fútbol de El Regimiento, la adjudicación recayó en SENOR tras la exclusión de otra aspirante, sin mejoras relevantes sobre el pliego, en un proyecto que también presentó problemas posteriores en los materiales.

Por otra parte, la reforma del campo de golf de Mataleñas se adjudicó sin rebaja sobre el precio base, con una única empresa y posteriores ampliaciones del contrato por trabajos no previstos.

En la conexión eléctrica de paneles de autobuses, tras quedar desierto el concurso inicial y modificarse los pliegos, solo se presentó una empresa, Chispas, con una baja mínima y problemas posteriores en la ejecución.

📢 Rompe el algoritmo y decide de qué se habla. Comparte esta información en tus redes o grupos de mensajería.

🤝 Podemos seguir informando sobre contratación pública y gestión institucional gracias a apoyos como el tuyo. Súmate a la comunidad de El Faradio por 8 euros al mes: https://www.elfaradio.com/hazte-socio/