Hace pocas semanas se recordaba la figura de Amparo Pérez, una vecina de Santander cuya casa de La Vaguada de Las Llamas fue derribada para poder construir un vial desde la S-20 a la Avenida de los Castros. En aquella época fue cuando se acuñó el término ‘plataformitis’ por parte del que era alcalde de Santander, Íñigo de la Serna. No se refería solamente al movimiento surgido por aquel caso concreto, en que se trataba de defender a una vecina frente a un Ayuntamiento empeñado en ejecutar una obra que nadie solicitaba.

Un poco antes del movimiento ciudadano de apoyo a Amparo, hubo otros que protestaban frente a otras cosas o en otros lugares del municipio. Uno es el caso de la Asamblea en Defensa de la Senda Costera. Este movimiento vecinal consideraba que hacer obras en esa senda que transcurre entre Cabo Mayor y la Virgen del Mar suponía una agresión a un paisaje de extraordinario valor.

Nace la Asamblea en Defensa de la Senda Costera entre Cabo Mayor y la Virgen del Mar

Las obras las tenía que llevar a cabo el Gobierno central, por ser la senda un terreno que gestiona la Demarcación de Costas. Sin embargo, el Ayuntamiento de Santander llevaba tiempo demandando que esa obra se ejecutase.

Trabajos excesivos que provocaron la alarma en la senda costera

2013 fue el año en que este proceso de obras en la senda costera se movió. El propio Gobierno central, presidido por Mariano Rajoy, en el verano de ese año, expresaba que el objetivo de esa senda peatonal «es facilitar a todos los ciudadanos su tránsito por un paraje agreste, rural, de alto valor paisajístico con comodidad e información necesaria para la plena apreciación y disfrute de la naturaleza de la zona». Ahí se abrió el plazo de licitación.

A finales de año se produjo la adjudicación del contrato a la empresa Dragados. La licitación del contrato expresaba la cifra de 1.968.635,02 euros, IVA incluido. La adjudicación fue por 978.608,55 euros. Una adjudicación con baja temeraria, como ya ha su cedido en otras ocasiones en el Ayuntamiento de Santander. Esta vez, precio 52% por debajo del tope. La pasarela que cedió este martes provocando el trágico accidente que ha acabado con la vida de, al menos, cinco personas, forma parte de las obras que se hicieron en aquella ocasión. Ahora Costas pide a la Policía Local de Santander que cierre otras dos pasarelas en la misma zona.

La senda costera se adjudicó tras una baja temeraria

La ciudadanía reaccionó, porque veían unas obras excesivas que se iban a llevar a cabo en una zona que no las necesitaba. En 2014 comenzaron las obras, pero el movimiento social que se oponía fue ganando adeptos hasta que se formalizó la creación de la Asamblea.

 

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Poco después hicieron una marcha para protestar por las obras que se seguían ejecutando, hasta el punto de enfrentarse a las máquinas que estaban sobre el terreno. En ese momento empezaron a caber dudas sobre la paralización de las obras. Finalmente, se detuvieron, pero no se revirtieron, como solicitaba la Asamblea.

Los ciudadanos se enfrentan a las máquinas en la senda costera

El verdadero objetivo

Sin embargo, con la paralización de las obras no terminó todo. Lo que había detrás de relucir, de alguna manera, todo ese paseo litoral de Cabo Mayor a la Virgen del Mar, era la pretensión de construir un campo de golf. Era un proyecto conocido desde antes de que comenzaran las obras.

El campo de golf de El Bocal cerrará zonas de paseo en la costa de Santander

Una vez paralizadas las obras, se llegaba a un momento clave: las elecciones municipales de 2015. Ese proyecto de campo de golf seguía sobrevolando la zona, aunque el alcalde y candidato popular, Íñigo de la Serna, no lo incluyó en el programa electoral.

De la Serna esconde el campo de golf en el norte de Santander

Se pasaba a la página siguiente, pero no sin esfuerzo. La Asamblea pidió en repetidas ocasiones a las instituciones cuál era el coste final de la obra. Y la respuesta es que Dragados, la constructora adjudicataria, que había puesto sobre la mesa una oferta de 978.608,55 euros, se acabó llevando 635.029,92, un 65% del total, pero sin terminar el trabajo y con una indemnización por la rescisión del contrato.

La factura de la senda costera asciende a 635.029 euros

Ya eran varios los movimientos ciudadanos en Santander que señalaban los problemas que generaba el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado en 2012. Por eso querían permanecer vigilantes por si se reanudaba, de algún modo, el intento de ejecutar la obra al completo en la senda costera, con el peligro de que eso conllevara también el campo de golf que estaba ideado.

De pronto, ya en 2016, los vecinos de la zona norte comienzan a recibir cartas con notificaciones con la actualización de sus valores catastrales, con subidas elevadas, con casos en los que las cifras se elevaban en un 600% o en más de un 800%. El PGOU planteaba el cambio de uso de esos terrenos, calificados como rústicos y que podían pasar a ser urbanizables. Los temores de la Asamblea y otros cristalizaban.

Comienza el catastrazo en la zona norte de Santander

Poco después, Costas presentaba un nuevo borrador de proyecto para la senda costera. El trabajo se había quedado sin terminar y las instituciones, dirigidas por el PP, se ponían manos a la obra de nuevo.

Costas presentará este mes un borrador de su proyecto para la nueva senda costera

La respuesta de los activistas en defensa de la senda costera no dudaron en reconocer lo que el segundo proyecto quería hacer. Lo definían como un «maquillaje» del que se comenzó a ejecutar en 2014. Creían que el objetivo final seguía siendo hacer un campo de golf allí.

Los críticos de la Senda Costera creen que el nuevo borrador es un “maquillaje” del anterior

Ese segundo proyecto que tenía la intención de terminar con lo empezado también incluía la retirada de la pasarela que ha causado el trágico accidente de este pasado martes.

La retirada de la pasarela de El Bocal estaba prevista en un proyecto de 2016

Pero entonces llegó el verdadero giro de la historia. El Tribunal Supremo tumbó el PGOU y se tuvo que volver al de 1997. Una vez que llegó esta sentencia, ya nada fue igual. Aunque, en 2017, cuando aún había coincidencia política entre Ayuntamiento y Gobierno central, el Consistorio santanderino cedió terreno para una modificación de 320 metros de longitud, como notificó el propio Ayuntamiento, para el proyecto de finalización de la senda.

La Asamblea seguía estando pendiente de los movimientos que se producían, para ver si se hacía avanzar de alguna forma. Pero la realidad es que ya no podía seguir adelante el plan como había sido concebido. El Catastro certificó que los terrenos volvían a ser rústicos. Por lo tanto, los movimientos vecinales pudieron apuntarse el tanto de la victoria, aunque costó mucho lograrla. Y el Ayuntamiento ponía trabas a quienes querían recuperar lo que habían pagado de más en concepto de IBI por el catastrazo que les subía las cuantías.

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Más tarde, en el Pleno del Ayuntamiento de Santander de octubre de 2019, cinco años después de parar los trabajos, una moción de Unidas por Santander, que tenía como concejal a Miguel Saro (estábamos a comienzos de la legislatura pasada, en la que hubo Gobierno de coalición PP-Ciudadanos), pedía la retirada de los elementos que quedaban de la parte de la obra que sí se llegó a ejecutar. Costas era quien debía hacerlo, aunque la moción, que fue aprobada por unanimidad, también abría la posibilidad de que el Ayuntamiento se hiciera cargo de esas labores con un expediente administrativo validado por ambas partes.

El Pleno aprueba por unanimidad limpiar la senda costera

La moción hablaba también de darle la máxima protección al litoral norte de Santander en el futuro PGOU. De ese Pleno ya han pasado más de seis años, pero Santander sigue esperando que haya un PGOU nuevo, porque sigue vigente el de 1997 (tras la anulación del de 2012). Asimismo, la moción, que fue enmendada parcialmente por el Partido Popular, instaba tanto a la Demarcación de Costas de Cantabria como al Gobierno de Cantabria a que colaborasen con el Ayuntamiento para favorecer la participación de todos los implicados en la creación de un nuevo proyecto que sí respetase el Plan Especial de Sendas y Caminos del Litoral. Qué tiempos aquellos.

Las protestas de los vecinos de 2014, que hoy mismo han sido esgrimidas por la alcaldesa de Santander, Gema Igual, para tratar de hacer ver que esto no fue, en ningún caso, cosa del Ayuntamiento, significaron que la ciudadanía ponía límites a determinadas actuaciones de las instituciones. Costas y Ayuntamiento caminaban por un mismo camino, con el dejar hacer del Ejecutivo regional de Ignacio Diego, pero hubo que terminar en el Supremo para que el plan inicial no pudiese llevarse a cabo.

El movimiento vecinal incluso tuvo música. Chema Puente, nacido en Cueto, autor del himno oficioso de la ciudad, ese ‘Santander, la marinera’ entonado mil y una veces, y lamentablemente fallecido a finales de 2024, compuso una canción dedicada a la senda costera. Así es como sonaba: